1. Деятельность главного специалиста-эксперта должна быть направлена на исполнение обязанностей по оказанию государственных услуг, осуществлению контрольно-надзорной деятельности в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения на территории Камчатского края.
2. Главный специалист-эксперт, исходя из полномочий и функций, предусмотренных положением о Службе, положением об отделе, исполняет следующие должностные обязанности:
1) в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным приказом Службы от 18.10.2013 № 248-ОД, исполняет функции должностного лица, ответственного за оказание Службой государственной услуги по установлению тарифов в сфере теплоснабжения в Камчатском крае, в том числе:
а) рассматривает заявление от организаций (независимо от организационно-правовой формы собственности) или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (далее – теплоснабжающие организации) и прилагаемые к нему документы;
б) проверяет на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги документы, представленные теплоснабжающей организацией: заявление об установлении тарифов в сфере теплоснабжения с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения; копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов, используемых для осуществления регулируемой деятельности; копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату; расчет полезного отпуска тепловой энергии, теплоносителя с дифференциацией по видам с обоснованием размера расхода тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды; данные о структуре и ценах, стоимости доставки топлива за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату; расчет расходов и необходимой валовой выручки с приложением экономического обоснования исходных данных, разработанного в соответствии Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 706-э; расчет цен (тарифов); копия утвержденной инвестиционной программы; расчет выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий расчетный период регулирования доходов; копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов; копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности;
в) проверяет обоснованность расчетов (экспертиза), содержащихся в представленных теплоснабжающей организацией документах;
г) готовит и после согласования начальником отдела передает для подписания руководителю Службы проекты:
приказа Службы об открытии дела об установлении тарифов в сфере теплоснабжения (на тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду);
извещения о принятии представленных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела;
извещения о дате, времени и месте проведения заседания Правления Службы, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов в сфере теплоснабжения;
постановления Службы об установлении тарифов в сфере теплоснабжения;
д) направляет теплоснабжающей организации извещения: о принятии представленных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела; о дате, времени и месте проведения заседания Правления Службы, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов в сфере теплоснабжения;
е) размещает проект постановления Службы об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения антикоррупционной экспертизы (далее – официальный сайт);
2) в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным приказом Службы от 16.07.2012 № 92-ОД, исполняет функции должностного лица, ответственного за оказание Службой государственной услуги по установлению требований к программам в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, тарифы на товары и услуги которых устанавливает Служба, в том числе:
а) рассматривает поступающие в Службу предложения (заявления с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности от юридических лиц (организаций), осуществляющих регулируемые виды деятельности, тарифы на товары и услуги которых устанавливает Служба (далее – организации-заявители);
б) проводит анализ предложений организации-заявителя в части: целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается организацией-заявителем при реализации программы; перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление которых организацией-заявителем будет способствовать достижению предложенных ей значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение; показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности; ежегодных отчетов организации-заявителя о фактическом исполнении установленных требований к программе, составленных по форме, утвержденной Службой; прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги) организации-заявителя в результате учета в программе установленных требований;
в) проверяет обоснованность расчетов (экспертиза), содержащихся в представленных организацией-заявителем документах;
г) запрашивает в письменной форме у организации-заявителя дополнительные материалы и сведения, необходимые для предоставления государственной услуги;
д) готовит и после согласования начальником отдела передает для подписания руководителю Службы проект постановления Службы об установлении требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) выполняет контрольно-надзорные мероприятия с соблюдением требований административного регламента исполнения Службой государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного приказом Службы от 03.12.2013 № 390-ОД (далее – административный регламент):
а) на основании приказов Службы о проведении плановой (внеплановой), документарной (выездной) проверки в порядке и сроки, установленными административным регламентом проводит проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по передаче тепловой энергии, в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, за выполнением инвестиционных программ, а также соблюдение стандартов раскрытия информации;
б) уведомляет перед началом проверки в установленные сроки юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством вручения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя под роспись копии приказа Службы о проведении проверки либо, в случае проведения внеплановой проверки, посредством направления почтового отправления, факсимильной, электронной или иной связи, или иным доступным способом;
в) запрашивает от проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей документы, относящиеся к предмету проверки, представления результатов об устранении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений в области регулирования тарифов на тепловую энергию;
г) оформляет по установленной административным регламентом форме документы по результатам проведенных проверок (акты проверок, предписания об устранении выявленных нарушений);
д) знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
4) соблюдает при проведении проверок установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ограничения и выполняет обязанности должностного лица Службы;
5) ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения в Камчатском крае;
6) выполняет функции в рамках осуществления Службой регионального государственного контроля соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (далее – контроль, субъекты контроля):
проводит работу по сбору необходимых для осуществления контроля сведений посредством поиска и анализа информации на официальных сайтах субъектов контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
обобщает и анализирует полученную посредством поиска информацию на предмет определения ее полноты и достаточности в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными Правительством Российской Федерации;
размещает на официальном сайте в разделе Службы, предназначенном для раскрытия информации субъектами контроля в режиме постоянного и свободного доступа:
Регламент раскрытия информации путем ее опубликования в сети «Интернет» и взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органов местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) с регулируемыми организациями при раскрытии информации путем ее опубликования в сети «Интернет», утвержденный приказом ФСТ России от 16.12.2014 № 2244-э;
ссылку на официальные сайты субъектов контроля на раздел раскрытия информации;
ссылку на формы предоставления субъектами контроля информации, подлежащие заполнению, или ссылку на раздел Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система», предназначенный для раскрытия информации;
адрес электронной почты Службы для направления заполненных субъектами контроля форм предоставления информации;
7) вводит данные по принятым Службой тарифным решениям в сфере теплоснабжения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;
8) формирует и представляет в ФАС России информацию в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в формате утвержденных шаблонов Единой информационно-аналитической системы;
9) в пределах должностных обязанностей, установленных пунктами 1-8 настоящей части, по поручению начальника отдела, руководителя Службы, либо должностных лиц, исполняющих их обязанности:
проекты запросов (ответов на запросы) исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, контрольно-надзорных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
проекты запросов и служебных писем в адрес субъектов контроля для истребования в рамках систематического наблюдения и анализа необходимой информации, сведений в части соблюдения стандартов раскрытия информации;
проекты ответов на обращения граждан;
материалы к совещаниям, заседаниям, иным мероприятиям Службы;
аналитические материалы по вопросам регулируемой сферы;
материалы для рассмотрения в ФАС России разногласий, возникающих между Службой и организациями, осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения на территории Камчатского края;
б) принимает участие в:
подготовке материалов к судебным процессам по вопросам установления тарифов в сфере теплоснабжения в Камчатском крае;
совещаниях, проводимых руководителем Службы, заместителем руководителя Службы, курирующему деятельность отдела (далее – заместитель руководителя Службы), начальником отдела;
подготовке требований к программам энергосбережения теплоснабжающих организаций в Камчатском крае;
10) по поручению руководителя Службы, начальника отдела представляет в соответствии с доверенностью интересы Службы в судебных органах, органах государственной власти Камчатского края, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и в организациях по вопросам, относящимся к должностным обязанностям;
11) выезжает по поручению руководителя Службы и согласованию с начальником отдела на основании приказа Службы в служебные командировки по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей;
12) отчитывается перед руководителем Службы, начальником отдела о результатах собственной служебной деятельности, в том числе в сроки, установленные для проведения аттестации, представляет начальнику отдела отчет о своей профессиональной служебной деятельности;
13) выполняет, за исключением неправомерных, поручения руководителя Службы, начальника отдела данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а в их отсутствие - лиц, исполняющих их обязанности, в сроки, установленные поручениями соответствующих должностных лиц;
14) соблюдает правовые акты и распорядительные документы, касающиеся ведения делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывает и хранит полученные на исполнение служебные документы и материалы, своевременно передает их ответственному должностному лицу, в том числе при уходе в ежегодный оплачиваемый и иной отпуск, убытии в служебную командировку, предполагаемой временной нетрудоспособности или освобождении от замещаемой должности гражданской службы.
3. Главный специалист-эксперт, исходя из должностных обязанностей, имеет право:
1) в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в пределах, определенных предметом и задачами проверки:
а) входить в здания и другие служебные помещения юридического лица и индивидуального предпринимателя (включая филиалы и представительства);
б) пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносить в помещения юридического лица и индивидуального предпринимателя (его филиала) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Службе;
в) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
г) запрашивать и получать у третьих лиц при условии их согласия документы и информацию, необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
д) запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, все необходимые для достижения целей проверки документы и информацию за проверяемый период, а также требовать документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую в ходе проведения проверки;
е) осуществлять копирование документов, относящихся к предмету проверки и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя для приобщения к материалам проверки.
2) обращаться к руководителю Службы, начальнику отдела с предложениями по совершенствованию деятельности Службы;
3) получать нормативные правовые акты и иные служебные документы, необходимые для осуществления должностных обязанностей и развития профессионального уровня;
4) участвовать в совещаниях, проводимых руководителем Службы, заместителем руководителя Службы, начальником отдела;
5) запрашивать и получать лично или по поручению руководителя Службы, начальника отдела от исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, контрольно-надзорных органов, юридических лиц (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности), индивидуальных предпринимателей, сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения должностных задач;
6) использовать официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), официальное печатное издание Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости», официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", справочно-правовые системы "КонсультантПлюс", "Гарант" (функционирующие в локальной сети исполнительных органов государственной власти Камчатского края), региональные информационные системы Камчатского края, иные ресурсы сети "Интернет" по вопросам, относящимся к компетенции Службы, а также экономическим, правовым и общественно-политическим вопросам с целью выполнения профессиональной служебной деятельности;
7) принимать участие в семинарах, конференциях по вопросам, относящимся к должностным обязанностям;
4. Главный специалист-эксперт имеет права, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, в том числе, право на:
- обеспечение надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;
- ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края и служебным контрактом;
5) ознакомление с отзывами о своей профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу своих письменных объяснений, других документов и материалов;
6) защиту сведений о себе;
7) должностной рост на конкурсной основе;
8) профессиональное развитие в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края;
9) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;
10) проведение по его заявлению служебной проверки;
11) членство в профессиональном союзе;
12) защиту своих прав и законных интересов, в том числе обжалования в суд их нарушения, при прохождении государственной гражданской службы;
13) выполнение иной оплачиваемой работы, если это не повлечет конфликт интересов, при условии предварительного уведомления руководителя Службы;
14) получение основных и дополнительных гарантий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.
5. Ответственность:
1) главный специалист-эксперт может привлекаться к дисциплинарной ответственности на основании приказа Службы с учетом мнения начальника отдела в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами:
а) за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных обязанностей, а именно:
за нарушение служебной дисциплины (служебного распорядка Службы);
за исполнение неправомерного поручения;
за действия или бездействие, влекущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
за систематическое нарушение без уважительных причин сроков выполнения должностных обязанностей;
за несвоевременное выполнение заданий, поручений, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих (в порядке подчиненности) руководителей, за исключением незаконных;
за использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения, другого государственного имущества, а также передачу их другим лицам;
за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных гражданских служащих, работников Службы;
за разглашение или использование в целях, не связанных с гражданской службой, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера (ограниченного доступа), или служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
за допущение публичных высказываний, суждений и оценок, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения Правительства Камчатского края, Службы, если это не входит в его должностные обязанности;
за использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публичное выражение своего отношения к указанным объединениям и организациям, если это не входит в должностные обязанности главного специалиста-эксперта;
за прекращение исполнения должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине главного специалиста-эксперта возложенных на него иных служебных обязанностей;
б) за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а именно:
за совершение правонарушений, влекущих увольнение главного специалиста-эксперта с гражданской службы в случаях:
непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
непредставление или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно;
невыполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органа прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения по отношению к себе каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка;
за несоблюдение общих принципов служебного поведения государственных служащих;
в случае осуществления предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом Службы), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
в случае вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
за несоблюдение иных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
2) главный специалист-эксперт несет уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации:
за незаконное участие в предпринимательской деятельности;
за получение взятки;
за дачу взятки;
за служебный подлог;
за превышение должностных полномочий;
за присвоение полномочий должностного лица;
за злоупотребление должностными полномочиями;
за иные виды преступлений;
3) главный специалист-эксперт в случае исполнения им неправомерного поручения несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами;
4) главный специалист-эксперт несет административную ответственность за совершение административного правонарушения в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).
5) главный специалист-эксперт за нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Камчатского края, утвержденного распоряжением Правительства Камчатского края от 10.03.2009 № 94-РП, подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Камчатского края и урегулированию конфликта интересов в Службе.
