6 апреля 2022
В соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ, руководствуясь Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Камчатском крае, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 25.10.2021 № 453-П, в связи с введением моратория на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами (постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336), Министерство проводит контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, включая выездные обследования и наблюдение за соблюдением на территории Камчатского края обязательных экологических требований (мониторингом экологической безопасности).
В соответствии со статьей 74 Закона № 248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Действующим законодательством на хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к объектам I-III категории, возложена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган отчетности об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (статья 67 Федерального закона «О охране окружающей среды», Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74).
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных экологических требований (мониторингом экологической безопасности) Министерством выполнен анализ информации, предоставленной в Министерство контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований по предоставлению отчета ПЭК в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) в Камчатском крае.
По результатам анализа выявлено более 60 нарушений обязательных экологических требований, выразившихся в эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к I-III категориям, в составе которых эксплуатируются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в отсутствии согласованных с Министерством мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336), с учетом разъяснений Минэконом России (письмо от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», далее – разъяснения Минэкономразвития России), в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету вида контроля, к организации и осуществлению которого применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в рассматриваемом случае – региональный государственный экологический контроль (надзор) в Камчатском крае), должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом.
В рамках проводимого мероприятия основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренные постановлением № 336, не установлены, контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием с контролируемыми лицами (выездные, документарные проверки и пр.) Министерством не проводились, в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 74 Закона № 428-ФЗ, с целью профилактики нарушения обязательных экологических требований Министерством принято решение об объявлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Министерством акцентирует внимание природопользователей на том, что объявляемое предостережение имеет установленный срок (не менее 60 дней) для предоставления сведений о принятии мер по недопущению нарушений обязательных экологических требований (в установленный срок контролируемое лицо обязано направить соответствующую информацию в Министерство), и предупреждает, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.