7 марта 2024
Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края сообщает, что Камчатским краевым судом 16 февраля 2024 года вынесено решение в пользу Губернатора Камчатского края по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Поводом для обращения послужил отказ в предоставлении квот добычи лося, снежного барана, соболя и рыси на сезон охоты 2023-2024 гг., в связи с чем, ООО «Иянин Кутх и Стальноголовый лосось» был подан административный иск о признании недействующими с момента издания отдельных положений постановления Губернатора Камчатского края от 31.07.2023 № 31 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот добычи охотничьих ресурсов для Камчатского края на период с 1 августа 2023 года до 1 августа 2024 года» и о возложении обязанности на Губернатора Камчатского края принять новый нормативный правовой акт.
В судебном заседании Общество пыталось доказать, что первоначально необходимо определять лимит изъятия охотничьих ресурсов, из которого, в свою очередь, рассчитываются квоты, указывая при этом на противоречие частей 5, 6, 9, 10 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормам приказа Минприроды России от 27.11.2020 № 981 «Об утверждении порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию».
Суд с указанными доводами Общества не согласился, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, указав при этом, что нормы Порядка № 981, устанавливающие способ расчета лимита исходя из суммы квот, не противоречат Федеральному закону № 209-ФЗ.
Кроме того, одним из оснований иска административный истец указывает незаконность отказа уполномоченного органа в принятии материалов учета охотничьих ресурсов для включения этих сведений в данные Государственного мониторинга, что и явилось основной причиной отказа в установлении ООО «Иянин Кутх и Стальноголовый лосось» квот на добычу охотничьих ресурсов.
Вместе с тем, Обществом не была выполнена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган материалов учета численности охотничьих ресурсов, что подтверждается вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 июля 2023 года по делу № 2а-4270/2023 по иску Общества к Министерству о признании незаконным бездействия и письма о возврате материалов, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 19 сентября 2023 года по делу № А24-3173/2023 по схожим исковым требованиям.
Суд признал, что Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края не имело возможности внести сведения о численности лося, соболя и рыси в данные Государственного мониторинга в охотничьих угодьях, закрепленных за Обществом, в связи с чем в данных Государственного мониторинга по состоянию на 1 апреля 2023 года по указанным охотничьим угодьям в графе численность лося, соболя и рыси стоит прочерк.
Учитывая, что установление квот добычи охотничьих ресурсов следует за внесением в данные государственного мониторинга сведений о численности охотничьих ресурсов, то есть носит производный характер, суд пришел к выводу, что из-за отсутствия в данных Государственного мониторинга сведений о численности охотничьих ресурсов и объемах их изъятия по лосю, соболю и рыси в отношении охотничьих угодий № 43 «Хлебненско-Текловаямский», № 35 «Седанский», «Сопочный-Ушхский» квота добычи этих охотничьих ресурсов на основании пункта 13.5 Порядка № 981 Обществу не была установлена правомерно. Правильность определения в охотничьем угодье № 35 «Седанкинский» численности снежного барана в количестве 5 особей, у суда также сомнений не вызвала.