4 августа 2023
В разработке находится проект Федерального закона № 366535-8 о продлении срока ликвидации или реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий до 1 января 2030 года.
Действующая норма Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» (статья 3) содержит норму о ликвидации или реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий до 1 января 2025 года».
Согласно информации, поступающей из регионов, указанная норма закона не учитывает негативные последствия ухода унитарных предприятий с социально значимых рынков, на которых практически отсутствуют частные предприятия. Речь идет о социально-значимых сферах деятельности, где необходимо ежедневное поддержание должного уровня обеспечения нужд населения качества жизни людей. К их числу можно отнести обеспечение транспортными услугами населения, вывоз коммунальных бытовых отходов, оказание коммунальных услуг, уборку улиц и дорог, аптечное дело, предоставление дачного фонда в пользование льготным категориям граждан и т.д.
При таких обстоятельствах запрет на деятельность унитарных предприятий вместо демонополизации локальных рынков и развития конкуренции приводит к полному изчезновению на них хозяйствующих субъектов, особенно если речь идет о малых городах и сельской местности.
Ликвидация унитарных предприятий в социально-значимых сферах при отсутствии альтернативных эффективных механизмов решения жизненно важных для населения вопросов влечет за собой социальную напряженность и ухудшение качества жизни граждан.
Кроме вопросов, связанных с привлечением хозяйствующих субъектов к работе в тех нишах, которые занимают ГУП и МУП, остро встает проблема трудоустройства лиц, высвобождаемых с этих унитарных предприятий.
Учитывая текущую ситуацию необходимо продолжать мониторинг эффективности действующей нормы и продлить срок её действия до 1 января 2030 года.
Принятие разработанной нормы поможет достичь баланса в решении публично-правовых и социально-значимых задач и будет способствовать развитию конкуренции.