18 августа 2017
Внесены изменения в федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", касающиеся порядка формирования и избрания глав муниципальных образований
Федеральным законом от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены важные изменения в порядок формирования представительного органа района, избрания глав муниципальных образований и порядок внесения изменений в устав муниципального образования.
Так, частью 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2017 № 171-ФЗ) установлено, что в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.
Внесенными изменениями конкретизированы сроки избрания главы муниципального образования.
Часть 8 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изложена в новой редакции согласно которой в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Кроме того, статья 36 вышеуказанного закона дополнена частью 81-1 согласно которой в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Также следует обратить внимание, что согласно внесенным изменениям в случае формирования представительного органа муниципального района путем делегирования (п.1 ч. 4 ст.35) изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением приведения устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав района (часть 8 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Изменения коснулись также положений, устанавливающих порядок вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов.
Так, согласно части 2 статьи 47 указанного Федерального закона муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Кроме того, обращаем внимание на изменение порядка принятия и внесения изменений в уставы муниципальных образований.