Государственно-частное партнерство
Государственно-частное партнерство (далее – ГЧП) – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного и частного партнеров, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве и иных гражданско-правовых договоров, предусматривающих такое сотрудничество. Данный механизм регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Стороны ГЧП:
- Публичный партнер – Российская Федерация, от имени которой выступает федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления.
- Частный партнер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, с которым заключено соглашение о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
Базовые принципы ГЧП:
- Распределение рисков между сторонами, баланс интересов
- Долгосрочность сотрудничества на контрактной основе
- Частная сторона не только вкладывает инвестиции, но и осуществляет эксплуатацию объекта (целевую и (или) техническую)
Проекты ГЧП основываются на передаче функций государственного сектора по строительству, реконструкции, модернизации, обслуживанию и эксплуатации объектов инфраструктуры частному. Однако, объектом ГЧП могут быть любые функции государственного сектора (также называемые публичные услуги, общественные услуги, государственные услуги), выполнение которых закрепляется за частной стороной.
Основные сферы ГЧП-проектов
|
ТРАНСПОРТ |
ЖКХ |
ГОРОДСКАЯ СРЕДА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА |
ИТ |
ИНЫЕ СФЕРЫ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* полный перечень объектов соглашения о государственно-частном партнерстве и объектов соглашения о муниципально-частном партнерстве представлен в Федеральном законе от 13.07.2015 № 224-ФЗ
ГЧП в Камчатском крае:
-
1 концессионное соглашение в социальной сфере;
-
1 концессионное соглашение в сфере спорта;
-
79 концессионных соглашений в сфере ЖКХ.
Преимущества механизма ГЧП для публичной стороны:
-
Снижение или перераспределение нагрузки на бюджет, преодоление проблем недостатка бюджетных средств;
-
Привлечение частных инвестиций в экономику региона;
-
Повышение качества услуг, оказываемых населению;
-
Возможность за счет меньшего объема бюджетных инвестиций обеспечить население необходимой услугой надлежащего качества;
-
Распределение рисков проекта и ответственности между сторонами;
-
Повышение инновационной активности государственных и муниципальных услуг;
-
Увеличение налоговых поступлений;
-
Гибкость условий сотрудничества;
-
Возможность разделить сверхдоходы проекта с инвестором.
Преимущества механизма ГЧП для частной стороны (инвестора):
-
Гарантии возврата вложенных инвестиций («защита инвестиций»);
-
Возможность получить софинансирование затрат из бюджета;
-
Законная защита прав инвесторов;
-
Разделение рисков проекта и ответственности с публичной стороной;
-
Возможности долгосрочного и устойчивого роста бизнеса, доступ к новым рынкам (получение контроля государственных активов);
-
Создание новых инновационных возможностей и источников прибыли;
-
Содействие государства в реализации проекта.
