11 сентября 2018
В краевую экологическую инспекцию нередко обращаются граждане по вопросу ликвидации свалок из различных отходов, при этом многим непонятно: кто должен их убирать, и на какие органы возложено осуществление контроля (надзора)?
Что касается уборки свалок - все зависит от того, разграничена государственная собственность на земельный участок и нет, также кто бросил отходы.
Рассмотрим два варианты: первый - государственная собственность на земельный участок разграничена; второй - земельный участок не разграничен.
Если государственная собственность на земельный участок разграничена, и отходы брошены правообладателем земельного участка (собственник, арендатор и другой его правообладатель) – ответственность несет правообладатель земельного участка за нарушение законодательства в области обращения с отходами и земельного законодательства.
Если отходы бросило иное лицо, и оно установлено – ответственность несет иное лицо за нарушение законодательства в области обращения с отходами.
Если отходы бросило иное лицо, но оно не установлено, - ответственность несет правообладатель земельного участка за нарушение земельного законодательства в связи с надлежащим содержанием земельного участка.
Второй вариант – когда государственная собственность на земельный участок не разграничена.
Если лицо, бросившие отходы установлено, - ответственность несет данное лицо за нарушение законодательства в области обращения с отходами.
Если лицо, бросившее отходы, не установлено, обязанность по ликвидации свалок лежит на органах местного самоуправления муниципальных образований в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды.
Полномочия по установлению лиц, образовавших отходы, их привлечения к административной ответственности возложены:
- на государственные органы, осуществляющие государственный экологический надзор: Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы и уполномоченные государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – при осуществлении ими государственного надзора в области обращения с отходами;
- на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные подразделения при осуществлении ими государственного земельного надзора;
- на органы муниципального земельного контроля органов местного самоуправления муниципальных образований и органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил благоустройства муниципальных образований.